四川省教育厅副厅长 姜树林在全省高校城乡环境综合治理“进学校”活动现场交流会上的讲话
【四川省教育厅城乡环境综合治理“进学校”活动】 2010-02-01 作者：佚名 来源：
在全省高校城乡环境综合治理
“进学校”活动现场交流会上的讲话
四川省教育厅副厅长 姜树林
（2009年12月21日）
同志们：
今天，我们召开全省高校城乡环境综合治理“进学校”活动现场交流会，其主要目的是：进一步贯彻落实省委省政府《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》和《关于进一步全面推进全省城乡环境综合治理工作的意见》要求，交流总结前阶段工作，研究部署2010年工作，进一步推动城乡环境综合治理“进学校”活动深入开展。今天上午，各位实地参观了电子科技大学、四川师范大学、国际标榜职业学院，刚才又观看了专题资料片，听取了西南科技大学等三所高校的交流发言，从前段进展总体来看，各校高度重视，措施得力，工作扎实，希望大家多加强学习交流。下面，我谈两点意见。
一、周密部署，精心组织，“进学校”活动成效显著
根据省委省政府的统一部署，按照全面启动城乡环境综合治理“七进”活动要求和厅党组的统筹安排，各个高校积极行动，采取切实有力举措，全面深入开展城乡环境综合治理“进学校”活动，取得了明显的成效。
（一）加强组织领导，明确“进学校”活动的目标责任。
今年6月初，我厅召开了有高校领导参加的“进学校”活动工作会议，下发了“进学校”活动实施方案，对集中整治阶段做出全面部署。9月，省委省政府召开城乡环境综合治理电视电话会、发布有关决定和意见后，我厅又迅速下发了《关于全面深入开展城乡环境综合治理“进学校”活动的意见》，明确提出了校园环境综合治理的总体要求及2009年、2010年、2011年的年度工作目标，并从加强规划管理，强化宣传教育，建立长效机制等方面提出了具体要求。各校迅速行动，成立了以党政主要领导为组长、各有关部门负责人为成员的城乡环境综合治理“进学校”活动领导小组，结合自身实际制定了实施方案，明确工作目标，细化工作要求，落实工作责任，加强工作措施。四川大学及时召开“进学校”活动专题会议，全校上下联动，通力合作，齐抓共管。成都信息工程学院、四川外语学院成都学院等把治理任务进行层层分解，实行了条块包干的办法，四川文理学院还通过制定《部门工作职责任务一览表》，将责任落实到具体的职能部门和责任人，不留管理空白，把城乡环境综合治理“进学校”活动向纵深推进。
（二）突出重点整治，大力开展校园环境综合治理。
各校把开展“进学校”活动、进行校园环境整治提到环境育人的高度，围绕创建整洁优美、节约环保、文明和谐校园，采取多种有效措施，集中整治校园内垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱画、车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设等“脏乱差”现象。很多高校利用暑假期间，结合灾后恢复重建，加强统筹安排，加大经费投入，大力进行校园环境基础设施建设和维修改造，使一些影响校园环境的突出问题得到有效治理，校园面貌焕然一新。财经职业学院等经过一番整治，校内无一处摊位乱摆乱设，秩序井然。四川工程职业技术学院按照“勤俭节约、自己动手、自然生态”的思路，将校园建设与校园美化结合起来，实现建
成一片，绿化一片，美化一片。攀枝花学院以打造最佳育人环境为目标，加强绿色生态校园建设，今年荣获了“四川省人居活动生态小区”荣誉称号。西南科技大学等高校还抓住全省上下开展城乡环境综合治理的有利时机，主动积极与当地政府沟通联系，争得地方政府的帮助和支持，彻底取缔了校园周边的商业一条街，从根本上解决了长期影响校园周边环境的“老大难”问题。经过前阶段的整治，全省高校校园卫生状况明显改观，基础设施建设明显改善，综合管理水平有了较大提高，校园更加整洁优美、文明和谐，育人环境得到优化升级。据不完全统计，自“进学校”活动启动以来，全省高校投入经费超过2亿元，清理校园垃圾5万吨，规范校园广告5441处，清理校园乱设摊点2365处，纠正乱停乱放行为1.2万次，维修改造环境基础设施5942处，新增绿地面积53万平方米，新增破墙透绿、改造围墙或粉刷装饰墙面约90万平方米。
（三）强化宣传教育，充分发挥学校的引领作用。
在研究部署活动开展之际，我厅组织力量编辑了《城乡环境综合治理“进学校”活动宣传教育手册》，并及时送到各个高校。各校通过各种会议、校园网络、电视广播、宣传栏、板报、倡议书、横幅标语等多种渠道，充分利用学校报刊、宣传橱窗、信息公布栏等平台，采取演讲、主题班会、知识竞赛、文艺表演、社会实践等形式，开展全方位、多层次的宣传发动工作，引导广大师生积极参与城乡环境综合治理“进学校”活动，营造了浓厚的舆论氛围。四川师范大学就校园环境建设组织召开了专题理论研讨会，力推“教育即生活”、“生活即教育”的理念，引领校园环境综合治理。西华大学充分发挥青年志愿者、校园文化服务队及学生会的作用，开展以城乡环境综合治理“进学校”为主题的各种宣传活动约650次，升华了活动的意义，并将文明环保的理念传递到全社会。很多学校发挥教育优势，加大教育力度，加强对学生的环境保护、行为规范、健康安全等教育，帮助大学生树立卫生文明观念，增强节约环保意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等陋习，全面提升大学生的文明素质，并利用社会实践、公益活动、义务劳动等形式，组织师生走出校园，在社会广泛参与城乡环境综合治理的发动、教育活动，有力地助推了地方城乡环境综合治理工作。成都职业技术学院等学校充分发挥高校的育人功能，在保证学校正常教学秩序的前提下，组织学生进社区、到灾区进行城乡环境综合治理的宣传发动与社会实践活动，彰显了学校环境育人的特色，取得了良好的社会效果。半年来，全省高校实施城乡环境综合治理课堂教育达21166课时，以“爱卫生、讲文明”为主题写家信达21万封，开展城乡环境综合治理主题党团班队活动及主题演讲、文艺表演等1.2万次，参加人员达60万人次，组织宣传队伍1660支，参加人员达7.7万人次，印发“城乡环境综合治理”宣传资料、宣传手册30万份（册），张贴、悬挂相关宣传标语4935幅，建立宣传栏（窗）、站点1320个，参加当地社会公益宣传和文明劝导活动11万人次；各校组织师生走出校园参加义务劳动20万人次，组织志愿者服务约14万人次，开展环境状况大调查约8万人次；收集环境治理建议、意见5982条，受理相关投诉386件，实施整改1575次，纠正问题2959个。
（四）结合育人实际，创造性地开展“进学校”活动。
各校联系实际，加强引导，多管齐下，狠抓落实，全面深入推进城乡环境综合治理“进学校”活动。从“进学校”活动一开始，各校就注重自身特点，采取各种措施，较好地做到了城乡环境综合治理“进学校”活动与高校实际相结合；校园环境治理与文明素养教育相结合；创建整洁、优美、文明校园与建设良好的育人环境相结合；发动学生积极参与，加强自我管理和建立专业队伍相结合；校园环境整治与助推社会环境治理相结合，从而创新了“进学校”活动思路，形成了 “进学校”活动的特色。有的学校活动口号响亮，号召力强，西南交通大学以“完善、优化、提升、示范”树立四个目标，成都纺织专科学校用“我要治理”转变学生治理观念，四川民族学院提出“有错必究，有究必细”表明治理决心；有的学校思想教育扎实，四川大学、成都理工大学、四川中医药高等专科学校等把具体工作与爱国卫生运动教育、防控甲型H1N1流感、禁毒、防艾、防邪、贯彻实施《大学生日常行为规范》等结合起来，使治理观念深入师生员工头脑；有的学校在活动中突出校园环境基础设施的建设与改造，加强“园林式校园”、“标准化学生公寓”、“标准化学生食堂”的创建工作，着力在环境育人、服务育人上取得实效。特别是一些学校花大力气在校园环境长效机制建设上狠下功夫，做出了积极有益的探索，电子科技大学、西南财经大学、四川农业大学、国际标榜职业学院等高校，在管理体制、规章制度、队伍建设以及工作机制等各方面形成了良性互动的工作格局，校园环境建设与管理步入了常态化的轨道，成效十分显著，为整个校园环境长效机制建设打下了坚实的基础。
总之，通过半年来大家的艰苦努力，全省高校城乡环境综合治理“进学校”活动及校园环境综合整治取得了显著的成绩，实现了既定的工作目标，校园脏乱差现象得到全面治理，安全状况得到明显改善，师生文明素养得到较大提高，育人环境进一步优美和谐，校园形象明显提升，对社会产生了积极影响。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的问题与不足：一是工作进展不平衡，个别学校认识不够，措施不力，工作不到位，效果不明显；二是专项整治不彻底，部分学校还不同程度地存在着卫生死角和校园广告“牛皮癣”等。三是管理上还有一些薄弱环节，少数学校校园内摊点乱摆乱设设、车辆乱停乱放的问题还比较突出，部分学校的周边环境治理工作力度不够，进展缓慢；四是育人环境的改善、学生文明素养的提高还有许多工作要做。希望各校认真总结，加强交流，提高认识，谋划来年，在好的方面乘势而进，差的方面再迎头赶上，扎扎实实推动“进学校”活动深入开展，为学校和整个教育事业以及全社会的改革发展起到积极作用。
二、再接再厉，强化措施，努力实现城乡环境综合治理“进学校”活动的预期目标
下一步我省城乡环境综合治理“进学校”活动的总体要求是：在总结巩固前阶段集中整治成果基础上，进一步加强领导，创新思路，强化措施，坚持科学发展、以人为本、标本兼治原则，以创建整洁优美、文明和谐的育人环境为主要内容，从加强校园环境基础设施建设和完善管理制度措施入手，全面推进城乡环境综合治理“进学校”活动深入持久开展，不断取得新的成效。
根据省委省政府的三年部署，结合学校的情况，我们确定了三年的工作目标：第一年（2009年）是集中整治，重点治理脏乱差；第二年（2010年）是巩固成果，形成长效机制；第三年（2011年）是提高水平，全面完成“进学校”活动的各项目标任务。我们的总体目标是按照省委省政府提出的“清洁化、秩序化、优美化、制度化”要求，通过三年努力，使每一所学校校园环境得到根本治理，基础设施得到明显改善，育人环境得到全面优化，师生文明素养得到明显提高，对社会的引领示范作用得到充分发挥。
2010年的工作要围绕两个方面来展开，一是巩固集中整治成果，二是着力形成长效机制。巩固成果关键要做好两件事，即消除死角和打造亮点。有的学校校园建设搞得很好，整体环境面貌也不错，但是在人们视线不容易关注到的地方仍然存在脏乱差的问题，我们应该做到校园的任何部位在任何时候都经得起检查，在此基础上，努力挖掘，营造自身的校园文化特色，成为社会良好环境的示范亮点。同时，着力研究和探索长效机制建设，让校园始终保持育人的最佳环境，充分发挥环境育人、管理育人和服务育人的功能。为此，我提几点工作建议。
2010年的工作要围绕两个方面来展开，一是巩固集中整治成果，二是着力形成长效机制。巩固成果关键要做好两件事，即消除死角和打造亮点。有的学校校园建设搞得很好，整体环境面貌也不错，但是在人们视线不容易关注到的地方仍然存在脏乱差的问题，我们应该做到校园的任何部位在任何时候都经得起检查，在此基础上，努力挖掘，营造自身的校园文化特色，成为社会良好环境的示范亮点。同时，着力研究和探索长效机制建设，让校园始终保持育人的最佳环境，充分发挥环境育人、管理育人和服务育人的功能。为此，我提几点工作建议。
（一）提高认识，振奋精神，强化工作责任感和紧迫感。
首先，我们要克服几种不良的思想障碍。一是认为环境治理可有可无，对存在的问题习以为常；二是认为上级部门有要求，突击应付“一阵子”，过后就放松；三是认为治理工作任务重、困难多，产生畏难情绪和厌战情绪；四是认为工作上取得了一定成绩，产生自我满足情绪。对此，要进一步加强教育宣传工作，让学校各级领导、各个部门及全体师生员工清除这些消极心理因素，正确地认识到校园环境综合治理重在深入、难在巩固、贵在坚持！
其次，要在社会发展大背景下深刻认识“进学校”活动的重大意义。我们国家已经跻身于世界经济大国之列，但与发达国家相比，我国区域发展水平极不平衡，城乡落差也很大，社会文明素养从整体上看还需要进一步提高。我们要在激烈的国际竞争中脱颖而出，加快实现四个现代化，物质文明和精神文明建设必须双管齐下，要实现两手抓两手硬，所以环境综合治理不是小事。四川要加快建设西部经济发展高地，当前要承接两个转移：一是大量农村劳动力随着工业化、城镇化的推进向城市转移；二是东部发达地区的经济、产业向西部转移。我们要在这两个转移的承接中赢得先机，推进我省又好又快发展，需要优良教育培养出高素质劳动者和良好的社会环境支撑。省委省政府做出城乡环境综合治理的决策部署，意义重大，影响深远。刘奇葆书记强调，城乡环境综合治理是惠民工程、环境工程、管理工程、作风工程。蒋巨峰省长指出，城乡环境与人民群众生活、投资环境、文明程度等息息相关。各个高校，特别是党政主要领导，要从“四个工程”和“三个息息相关”的高度来深化思想认识，进一步增强紧迫感和责任感，把“进学校”活动作为学校党政工作的一件大事来抓。
再次，要从高校的功能和责任来深化思想认识。随着物质生活水平的提高，社会对教育提出了更高的希望和要求。高校作为传播知识的重要场所，弘扬文明的前沿阵地，要发挥好培养人才、科技创新、服务社会三大功能，有责任把每一个学生培养成才，而环境育人是重要手段和途径，学校不仅要营造自身优美宜人的校园环境，还要为推动社会文明进步起到示范促进作用。开展城乡环境综合治理“进学校”活动，是我省城乡环境综合治理工作的重要内容，是培养爱环境、讲卫生、讲文明的社会新人和提高民族素质的基本要求，我们必须坚定信心、下定决心，再难、再艰巨都要持之以恒地抓下去。在当前形势要求下，高校后勤工作的开展要以城乡环境综合治理“进学校”活动为契机，立足于从小事抓起，不放过一个细节，充分发挥保障、服务、育人三项基本功能，为高校以人为本、科学发展营造良好的环境氛围，做出应有的贡献。
（二）加大资金投入，改善基础设施设备。
学校基础实施设备是自身发展的前提，也是校园环境综合治理的物质依托，高校要科学规划，合理安排办学经费，大力改善基础实施设备，该改建的改建，该添置的添置，为“进学校”活动深入开展提供有利条件。
（三）加大力度，着力解决影响校园环境的突出问题。
要进一步加强管理，统筹联动，采取有效措施，集中力量在明年上半年内消除校园及其周边环境综合治理的死角，巩固前期集中整治成果。
1、全面清理，彻底消除校园环境卫生死角。建立日常保洁、清运机制，健全保洁队伍，配置完善相应的设施设备，及时收集、处理各类生产、生活垃圾。特别要经常性地加大对校园河流水沟、垃圾站点、师生生活区、学生宿舍公寓、建筑物内外墙角、商贸区点、园林绿化地带等处所垃圾的清扫；清除墙面上的鞋印、球印等污迹，使校园环境卫生不留死角，并长期保持清洁卫生。
2、合理布局，规范校园广告张贴。严格按照《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，进一步加强对校园建筑面装饰、户外广告、霓虹灯箱、商店招牌及内部陈设的规范管理，想方设法，组织力量，坚决清除校园广告乱贴乱画等“牛皮癣”顽症。要结合“进学校”活动的深入开展，进行校园广告的专项治理工作。各校要确定校园广告管理的牵头部门，实行校园广告的归口管理，改变目前存在的多头管理的局面。要建立一批信息公布栏、宣传橱窗等，引导信息广告规范发布，并结合自身实际制定《校园广告规范管理办法》，将广告的内容、形式、介质、发布场所、张贴时间和审批程序等形成一套比较完整的制度。有条件的学校还可以引进专业广告策划公司，创造具有高校自身特色的校园广告文化环境，使校园广告美观、规整、耐用、质好，做到形式与内容的统一，与校园优美环境的有机融合，达到规范化、标准化、优美化、制度化。
3、创新思路，规范校园车辆停放。强化对校园机动车、非机动车辆的管理，坚决清理不规范、不合理的占道停车点，进一步完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设置车辆停放区域，严禁车辆乱停放、无序占道、违规行驶，消除交通安全隐患，确保行车有序，停车规范，创造良好的校园交通环境。要进一步加强校车管理和交通管理教育，增强师生员工交通安全意识，自觉遵守交通法规，养成良好的出行习惯。
4、加强管理，规范校园商业网点。要按照规范化、标准化的要求，合理布局和建设校内商业网点等设施，加强对校园商店内外清洁卫生、物品堆放、信息发布等的规范管理。要下最大决心，敢于碰硬，坚决清理并杜绝无证经营、摊点乱摆等现象，避免食品卫生安全事故的发生，着力提升校园容貌。
（四）推进校园绿化美化工作，打造校园环境亮点。
有的学校面积虽然很大，但是缺乏看点，视线所及，一扫而光。我们要充分利用校园有限的空间，不管是新建新造还是维修再利用，不管是室外整体设计还是室内装修布局，都要精心构思每一个点位，追求美并创造美。绿化是美化的重要基础，要按照全省“园林绿化和风貌整治专项治理活动”和省绿委、省教育厅、省林业厅《关于开展“弘扬生态文明，绿化全川校园”行动的通知》要求，全面加强校园园林绿化和名木古树的保护工作，抓住春季等有利时机，采取“规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶增绿”等有效措施，巩固和扩大高校校园绿化成果，进一步提高校园绿地率、绿化覆盖率和绿化品质，实现应绿尽绿的目标。要加大力度，深入开展“园林式”校园的创建活动，增大园林绿化面积，调整园林绿化布局，提高园林绿化质量，经常性地清理树干、植物叶面、绿地等园林本体的环境卫生，检查绿地的养护情况，检查相关园林设施的保养情况，改善校园重点地段园林绿化的景观效果。高校要示范引领，努力营造自然优美、体现学校特色、彰显校园文化的学习、生活环境，使校园成为社会亮点和文化亮点。
（五）加强宣传教育，着力提高学生文明卫生素养。
学生文明素养高低直接关系到环境综合治理成果的巩固和长效机制的形成。学校要充分发挥育人功能，利用各种途径，采取各种行之有效的手段，加大素质教育力度，在传授文化知识、提高学生思想道德水平的同时，全面提升大学生的文明卫生素养，通过系列教育和实践活动，不断增强大学生的环境保护观念，不断提高诚信、礼貌等文明修养，引导他们爱护和科学利用公共设施，形成良好的生活习俗和文明的行为方式，自觉抵制和纠正不健康、不文明行为。要不失时机地引导大学生转变思想观念，从身边小事做起，主动积极参加校内外的劝导宣传、义务劳动等公益活动，对推动全社会城乡环境综合治理起到引领带动作用。
（六）完善制度，加强管理，推进长效机制建设。
加强管理不能流于口号和形式，需要系列制度作保障，制度建设全面到位，管理才能提纲挈领。制度的制定要实事求是，科学合理，操作性强，能确保既管得住，又管得好。执行制度要严格逗硬，从而推动城乡环境综合治理“进学校”活动深入开展，并逐步形成长效机制。
一是加强领导，责任制度明确落实。
各高校是城乡环境综合治理“进学校”活动的责任主体，“一把手”为第一责任人，要把“进学校”活动纳入工作全局统筹安排，积极作为，主动作为，切实加强领导，健全机构，完善责任体系，落实责任到部门、到岗位，并与学校绩效考核紧密挂钩，促进齐抓共管良好工作格局的形成。
二是统筹全局，措施性制度具体到位。
要科学规划管理。高度重视校园建设的规划设计，新建学校和校区要将校园环境建设纳入学校总体规划进行编制设计；要将规划设计、建设施工与管理使用很好地结合起来，做到无缝衔接，形成良性互动的工作机制；科学规划设计并合理进行校园环境建设改造，切实解决好先天不足和治理困难的症结问题；任何项目建设都必须符合规划要求和充分考虑环境综合治理因素，提高校园环境整体水平，切实改善校园及其周边环境。
要健全校园环境建设管理制度。配齐配好懂管理、会管理的专兼职人员，大力建设专业化队伍，并与引导学生积极参与相结合，进一步推动环境综合治理内容进教材、进课堂、进头脑、进校纪校规、进大学生日常行为规范、进大学生考核评价体系；制定学校发展规划和基础设施管理办法，完善学校清洁卫生、校园安全、广告车辆、商业网点管理办法等制度措施；完善评估标准，积极推进节约型校园、园林式校园、标准化公寓、标准化食堂等建设，努力创建文明示范学校。
要强化督导检查和考核激励制度。充分发挥活动片区及行业协会的作用，经常开展观摩、学习、交流活动，加强自律检查，促进行业整体水平的提高；通过领导和部门分片指导、定点联系等多种方式，加强对“进学校”活动的指导协调；根据工作计划和具体安排，采取专项检查、跟踪检查、重点督查、暗访暗查等形式，结合开学、期末和平时工作进行定期、不定期检查，加大对“进学校”活动以及校园环境管理工作的督促检查力度。同时，要完善考核办法，建立科学的考核体系，把开展城乡环境综合治理“进学校”活动纳入年度目标管理和干部任期政绩评价管理，把对学生开展文明素养教育的成效纳入教师年度绩效考核。
同志们，明年是我们目标规划中至关重要的一年，希望大家在已有成就基础上再接再厉，再掀“进学校”活动新高潮，取得新的明显成效，为全面实现城乡环境综合治理“进学校”活动目标奠定良好、坚实的基础。在座各位都是后勤战线上的领导者和骨干，责任重大，任务艰巨，工作辛苦，希望各校党委、行政加强对后勤工作的关心和支持。同时，也相信我们后勤队伍是忠城于党的教育事业的特别能战斗的坚强队伍，我们一定能搞好城乡环境综合治理“进学校”活动，为全省营造整洁、规范、优美、和谐的城乡环境、推进“两个加快”做出更大贡献！