李卓明：在新的起点上更加奋发有为——在四川省高校后勤协会一届四次年会上的讲话
2010-05-06 作者：佚名 来源：
在新的起点上更加奋发有为
——受四川省教育厅副厅长姜树林委托，
在四川省高校后勤协会一届四次年会上的讲话
四川省委教育工委委员、教育厅机关党委书记 李卓明
（2010年4月28日）
同志们：
今天，四川省高校后勤协会第一届第四次年会在这里隆重召开，我代表四川省委教育工委、省教育厅向大会的召开和对换届选举产生的新一届理事会及各位成员表示热烈祝贺！向常年奋战在高校后勤第一线的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！
刚才，省高校后勤协会第一任会长步宏校长全面总结了协会第一届理事会的工作；新任会长安小予校长部署安排了协会2010年的重点工作；会议审议通过了2009年度协会财务报告；电子科大、四川农大、西南科大的代表作了交流发言，介绍了他们的经验和做法，我很受启发。可以说，今天的会议务实、高效，很成功。
省高校后勤协会自2006年成立以来，在第一届理事会的领导下，紧密团结和联系各会员单位卓有成效地开展了大量工作，充分发挥了协会组织的桥梁纽带、行业自律和参谋助手作用，取得了显著的成绩：一是健全机构设置，加强组织建设。按程序完成了协会及各分支机构理事会的换届选举，并根据工作需要，增加、吸收了更多的专业人才、管理人员和不同类型高校的代表参与工作，不断扩大了学校的参与面和代表性，发扬和体现了民主，凝聚了才智和力量。二是认真开展调查研究，加强学习交流。协会及各分支机构根据自身特点，针对行业实际，进行了大量的餐饮、物业、动能、绿化、思政、幼教的理论研究、业务培训和技能大赛，各会员单位学校积极参与，各自的后勤保障能力和服务水平不断提高，地区及校际间的学习交流日益加深。三是始终维护高校后勤系统安全稳定。协会各会员单位积极应对农副产品价格上涨，切实抓好学校伙食质量价格稳定工作；全力投入抗震救灾，积极援助无私奉献；认真做好甲型H1N1流感防控工作，确保师生安全健康。四是主动配合中心工作，当好参谋助手。协会及有关专委会，针对食堂建设、公寓管理、环境治理、节能降耗等热点难点问题，在多次探讨和反复论证后，积极向教育行政部门建言献策，为领导决策当好参谋助手；全力配合和推进我厅组织的“高校标准化学生食堂、标准化学生公寓、园林式校园”创建活动，强化了学生食堂、学生公寓和水电动能等安全检查工作，有力地推动了我省高等教育事业的深化改革和可持续发展。
在此，请允许我代表省委教育工委、省教育厅，向在座的各位并通过你们，向全省高校后勤战线的同仁们，再一次表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，成绩只能说明过去，抓好当前和着眼未来则是我们现在肩负的重任。今年是“十一五”收官之年，同时是“十二五”布局之年，亦是基本完成灾后恢复重建任务的决胜之年，还是需要我们继续和更加拼搏的一年。希望大家以这次会议为契机，进一步理清思路，持续推进高校后勤改革发展。下面，结合当前形势和省上的有关工作，提几点希望：
一、准确把握发展形势，稳步推进高校后勤改革
目前，国家正在着手制定《中长期教育改革和发展规划纲要》。从即将完成制定程序的《纲要》稿来看，推进教育改革是今后一段时间内教育领域的重大任务和这一时期教育发展的一个重要的、标志性特征。如果说前一段时间高等教育的发展以“做大”为主，那么今后一段时间高等教育发展就是以“做强”为主。在高等教育“做大”的过程中，我们通过推进高校后勤改革并取得有目共睹的成就，保证了高等教育的发展，为高等教育的“做大”提供了坚实的条件。在实现高等教育“做强”这个目标过程中，深化高校后勤改革且再铸辉煌，为高等教育“做强”创造更有利的条件，依然具有极其重要的意义。正是因为这样，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）中专门有这样一句话：“推进高校后勤社会化改革”，话虽不多但十分重要。在《纲要》基本逻辑中，它是放在建立现代大学制度里的，放在体制改革部分中的。这体现了国家对推进高校后勤社会化改革的基本态度，是对高校后勤社会化改革的充分肯定。
进一步推进后勤改革发展，我省高校既具备坚实基础又面临巨大挑战。截止2009年底，全省高校学生食堂328个、总面积111.4万平方米，学生公寓1423幢、总面积624万平方米，绿地面积2047.7万平方米，后勤职工28154人，其中，学校事业编制5947人；更重要的是“后勤人”基本完成了思想意识的深刻转变。但是，后勤服务资产不明晰，社会化改革的税收减免等配套政策未跟上，人事、分配制度不确定，公益性服务保障与经营性有偿服务没有合理区分等，由体制机制障碍所造成的问题和矛盾越来越突出。
从我们现阶段的国情、省情和校情出发，我省高校后勤管理与改革工作今后一个时期的基本思路是：牢牢把握高校后勤的性质，坚持社会化的方向，分步骤推进、分阶段实施高校后勤改革，突出规范化管理，不断提高后勤保障、服务、育人水平，努力维护高校的安全稳定，促进学校的建设发展。
应当看到，我国高校后勤现阶段的总体性质就是公益性，无论何时何地都必须讲政治、顾大局，坚持姓“教”的原则，毫无条件地把保障服务放在首位。检验高校后勤工作的根本标准是，一切服从和服务于大局，紧紧围绕高校的教学、科研和师生生活做好服务保障，确保高校的安全稳定，促进校园的和谐文明，推动学校的建设发展，让政府放心，让学校领导省心，让师生员工满意。
在深化高校后勤改革中，要正确处理改革、发展与稳定的关系。既要坚持改革方向，不断推进，也要视情而动，稳步实施；既要充分利用市场机制，提高运行效率和保障质量，还要保证必要的投入和优惠政策，切实体现公益性；既要通过改革为广大师生提供优质的服务，还要注意维护后勤职工的利益；既要设法通过改革实现管理水平跨越式提高，还要设法通过不断提高管理水平巩固改革成果；既要全面协调推进改革，又要根据实际情况，抓住牵动全局的主要方面和事关稳定的突出问题，着力推进，重点突破。
稳步推进高校后勤改革，要强化分类指导，因校制宜。一是现阶段对大多数高校而言，应当有一支自己的后勤保障骨干队伍，在校内掌握一定的服务市场资源，同时引入适度有序的竞争，以增强学校抗风险和应急处置突发事件的能力。二是对学生规模较大、消费水平较高、校内服务市场资源比较丰富、学校后勤实体实力比较雄厚的高校，我们支持后勤改革的步子迈得更大一些，鼓励学校后勤积极探索企业化的管理模式，允许后勤实体在人员、财务、分配等方面按企业或模拟企业运行，适当拉开收入差距，激励员工争创一流的服务水平。对于其他的高校后勤，则不能简单的“一刀切”，盲目地全盘企业化，应着重考虑保证后勤基础设施和重要设备的投入，确保后勤服务的正常运转。三是就一个学校后勤而言，应当对自己的资源进行公益性和经营性的分类梳理，对于直接面向师生服务、以公益性为主的后勤资源，需确定相应的事业目标，建立对维护消耗和增加资源投入的机制，运作模式既可按事业也可参照企业，通过加强成本核算和绩效考核，争取最好的社会效益；对以经营性为主的后勤资源，则应大刀阔斧地进行改革，直接按企业化、市场化的模式运行，争取最大的经济效益和社会效益。四是对开放校内服务市场、引入优质服务资源和适当的竞争机制，既要“请进来”，也要“走出去”，鼓励和支持有条件、有实力的高校后勤服务实体积极参与社会竞争，特别是参与省内外高校、寄宿制中小学的后勤服务托管，为教育改革与发展作出应有的贡献。
二、进一步加强规范化管理，始终抓好后勤安全
高校后勤管理工作的重点，就是要加强规范化（标准化）管理，时刻抓好安全工作，切实维护高校稳定。除了要深入开展标准化学生食堂、标准化学生公寓、园林式校园的创建活动，建立长效机制，保证学校后勤各项服务正常运转外，我强调两点：
1、抓安全。要始终将安全放在首位，稳定压倒一切。后勤安全工作，要从小事入手，从细节上下功夫，从管理和服务上保平安，要特别注重敏感时段、重点部位、薄弱环节的工作。要继续完善规章制度，细化工作措施，落实责任主体，狠抓学生食堂、学生公寓、水电动能等关键部位、重要环节的安全，定期不定期地排查各种隐患。要坚决贯彻《食品安全法》、严把学生床上用品质量关、强化学生校外住宿管理，切实维护学生的身心健康，杜绝各类安全事故的发生。
2、保稳定。要始终坚持高校后勤特别是学生食堂的公益性原则，明确学生食堂非赢利性质。学校要充分发挥后勤力量的作用，尽可能自办学生食堂，不能自办的，必须加强监管。学生食堂只能实行成本经营、不得以赢利为目的，学校不得把学生食堂作为创收的途径，不得以任何方式强制或变相强制学生在学校食堂消费和高消费。要整合校内外资源，加强信息沟通和资源共享，不断推进学生食堂联合采购，加大农副产品直供基地和现代物流集中配送建设力度，促进高校学生食堂饭菜质量价格稳定长效机制的建立，争取在应对市场变化中积极进取，掌握主动权，最大限度地维护学校和学生的经济利益。要不断增强服务意识，转变工作作风，特别是要改进食堂、公寓从业人员的服务质量和态度，杜绝因服务质量和态度问题引发不和谐、不安定事件的现象。
三、深入持久开展城乡环境综合治理“进学校”活动
1、进一步深化认识。我们教育系统开展的“进学校”活动，治理的是学校环境，改善的是校园风貌，优化的是教育手段和育人方式，提升的是教育质量和教育品位，引领的是全社会的文明素养。要站在抓“进学校”活动就是抓基础设施建设，就是抓管理水平提升，就是抓素质教育，就是抓教育发展和为当地经济社会发展服务的高度来充分认识其重要意义。要进一步明确目标、强化责任、严格督查，持之以恒、深入持续推进。
2、开展两个行动。近段时间以来，有的地方和学校产生了松懈、麻痹意识，深入治理不力，督促检查不严，出现了“五乱”回潮反弹现象。省委省政府最近召开了全省城乡环境综合治理工作电视电话会议，部署全省从4月20日至5月20日组织开展“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动，同时于4月至12月开展“除陋习、树新风”专项行动。为了贯彻落实省委省政府部署，我们上周印发了实施方案，希望各校认真研究、迅速传达、精心组织、扎实开展相关活动，要深入治理校园环境，重点清除卫生死角，坚决刹住“五乱”回潮。同时，着力长效机制建设，全面开展“除陋习、树新风”专项行动。
四、切实加强和改进节约型学校建设工作
去年12月至今，省政府、省机关事务管理局连续下发了关于进一步推进节能降耗、加强节约粮食反对浪费、加强公共机构节能工作三个通知，我们教育系统要通过进一步推进节约型学校建设，加以贯彻落实，这是今年和今后相当长一个时期的重要工作。为了能切实抓好和强力推进这项工作，我们广泛调研、多方征求意见，形成了《进一步推进节约型学校建设工作的意见》和《节约型高校评估标准》，待修订完善后印发，我厅将适时召开教育系统节能降耗工作会议，进行安排部署。
加强和改进节约型学校建设工作，一是要注意规划设计、建筑施工、使用维修等各环节、全过程的有机结合和无缝对接，争取事半功倍的效果，改变过去相互脱节、造成浪费的状况；二是健全规章制度，建立能耗统计、监测、考核体系，制定合理化用能指南及能耗定额，完成今年省政府下达的生均降耗1%和“十二五”规划要求的学校节能降耗各项目标任务；三是大力开展技术节能，大力推广节能降耗的新产品、新技术、新材料。
各校后勤部门要和行政、宣传、学工、基建等部门紧密协作，促进齐抓共管、各方联动机制的建立。要加强节约型后勤建设，以节水节电节油节粮、推进节能技术进步、提高能源资源利用效率等为工作重点，为推动学校和社会经济全面、协调、可持续发展作出积极贡献。同时，要将节能降耗与环境治理相结合，进一步加强校园生态文明建设，积极创建省级“绿化示范学校”。
五、不断强化惩治和预防腐败体系建设
廉洁自律和安全稳定是我省教育工作的两条底线。近年来，我省高校后勤反腐倡廉工作的成效是明显的，但个别地方也出现了一些新情况新问题。为此，我们要深入开展后勤惩防腐败专项治理。一是要按照有关要求，做到程序规范，统一透明。强化内部审计，依法合规深入推行政务、校务公开，确保重大事项公开透明。二是坚持后勤大宗物资集中招标采购制度，做好学生食堂、学生床上用品等后勤物资的采购工作，确保质量过硬、价格合理，不得从中谋取个人或小集体利益，要及时对后勤物资招标采购有关信息进行公布，主动接受教育主管部门、学校师生和社会的监督。三是严格学校后勤等国有资产管理，完善登记、公示等制度，防止国有资产和学校财产流失。四是开展高校后勤系统行风评议“回头看”活动，完善行风评议制度和监督体系，为高等教育改革发展创造良好环境。
同志们，2010年过去快一半了，要完成全年和中期的工作目标，时间紧迫，任务繁重。希望大家在已有成绩基础上再接再厉，进一步加强后勤规范化建设和管理，充分发挥高校后勤的保障、服务、育人功能，抓紧抓好节约型学校建设工作，再掀城乡环境综合治理“进学校”活动高潮；希望省高校后勤协会在新一届理事会和安小予会长等同志的带领下，坚持以科学发展观为指导，继续就后勤工作的难点热点问题开展调查研究，注重行业标准和管理办法的制定，强化对会员单位的业务指导，更加依靠后勤专家的才智和力量，进一步发挥好行业自律、桥梁纽带和参谋助手作用，争取更大的成绩。
同志们，让我们齐心协力、更加努力，为四川教育事业的深化改革和持续快速健康发展，作出新的更大的贡献。最后，希望省高校后勤协会各会员单位继续组织广大干部、职工为青海玉树灾区学校和师生募捐，奉献爱心，并切实开展感恩教育，进一步弘扬中华民族同舟共济、团结互助，一方有难、八方支援的伟大精神。在此，向在座的各位也通过你们，向全省高校后勤战线的同仁们表示衷心的感谢！
谢谢大家。