四川省教育厅关于印发《四川省教育系统“十二五”节能规划》的通知
2012-04-23 作者：佚名 来源：
四川省教育厅关于印发《四川省教育系统“十二五”节能规划》的通知
各市（州）教育局、各高校，厅直属事业单位：
现将《四川省教育系统“十二五”节能规划》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真、扎实开展有关工作，确保教育系统“十二五”节能降耗目标任务完成。
二O一二年四月九日
四川省教育系统“十二五”节能规划
为认真做好“十二五”时期全省教育系统节能降耗工作，为加快建设资源节约型、环境友好型社会作出新的更大贡献，根据《国家发展和改革委、教育部等十二部门关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资[2011]2873号）和《四川省人民政府关于印发四川省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（川府发[2011]40号）、《四川省省直机关事务管理局关于印发四川省公共机构节能“十二五”规划的通知》（川机管发[2011]143号）要求及有关政策法规，制定本规划。
规划分为五个部分：“十一五”节能成效，能耗现状和存在的问题，“十二五”节能指导思想、原则和目标，“十二五”节能重点领域和主要任务，保障措施。
一、“十一五”节能成效
2006年以来，全省教育系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家及省委省政府的有关要求，以节约型学校和节约型机关建设为抓手，持续推进教育系统节能降耗工作，取得了积极进展和明显成效，全面完成了“十一五”节能降耗目标任务。
一是节能工作体系初步建立。省教育厅专门成立了由主管厅长为组长，相关处室负责人为成员的公共机构节能工作协调小组，负责全省教育系统节能降耗工作的统筹协调和指导检查。各级教育行政部门和各级各类学校党政高度重视，普遍成立了以本单位主要负责人为组长，相关职能部门负责人为成员的工作领导小组，落实了机构、人员和经费，积极推进本地本校节能工作。
二是节能工作制度逐步完善。省教育厅先后制发了《关于建设节约型高校的通知》、《关于加强节约型机关建设的意见》、《四川省高校节约型后勤指导意见》、《关于进一步推进节约型学校建设工作的意见》、《认真做好能耗统计工作的通知》、《高校用能指南（试行）》、《高校节约型校园评估标准（试行）》等文件，使教育系统节能降耗工作逐步规范化和制度化。
三是节能宣传教育不断强化。各地各校充分利用教育广播、电视、报刊、网络等媒体营造良好工作氛围，及时报道和宣传国家有关节能法规政策、节能新技术新产品以及好的经验做法。各地中小学利用每周升旗仪式、主题班会、团队活动、专题讲座等，积极开展节水、节电等宣传教育；各高校结合学生品德教育、专业教育，积极开展节能教育宣传，充分发挥党团组织、学生会的作用，利用“全国节能宣传周”、“全国城市节水宣传周”、“全国土地日”、“环境日”、“世界粮食日”等契机，集中开展形式多样的实践活动。通过各地各校的共同努力，广大师生员工的节能意识不断增强，勤俭节约、艰苦奋斗的精神得到弘扬和传承。
四是节能队伍建设日益加强。各地各校着力抓好节能管理和技术两支队伍建设，不断充实人员，提高整体素质，根据实际对节能管理和技术人员开展了“走出去、请进来”的业务培训，学习了相关法律法规，掌握了节能技能，提高了管理水平，推动了本地本校节能工作。省中初等学校环境建设与后勤管理协会成立了“节约型学校建设分会”；省高校后勤协会成立了“动力与节能专委会”，强化了对节能降耗工作的指导。高校动力与节能专委会坚持对年度先进集体和先进个人进行表彰，有力地推动了高校节能工作的开展。
五是节能技术改造取得实效。各级教育行政部门和各级各类学校在工作任务繁重、经费紧张的情况下，不断加强制度建设，探索节能激励机制，实施合同能源管理，积极对学生食堂、公寓、浴室及污水处理等进行技术改造，在改善办公办学条件的同时，实现了单位能耗和办公办学成本的较大幅度降低。不少地市州和学校在节能技术改造方面取得了一些好的经验、创造了一些好的做法，为促进教育系统节能降耗工作奠定了坚实基础。
二、能耗现状和存在的问题
（一）能耗现状
据初步统计，“十一五”期间全省教育系统能耗总量约为1100万吨标准煤，2010年比2005年同口径降低33%，2010年比2009年同口径降低4.88%。2010年用能总人数3005万，其中各级各类学校学生2056万；2010年耗水2.1亿吨，耗电11.6亿度，耗油1600万升，耗气9942万立方米，耗煤89万吨。
（二）存在的问题
一是部分教育行政部门和学校对节能工作的认识有待提高；二是节能工作进展不平衡；三是节能工作经费投入不持续；四是能耗统计监测基础比较薄弱；五是节能新技术和新产品运用不够；六是节能激励约束机制尚未普遍建立。
三、“十二五”节能指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以提高能源资源利用效率为核心，以培养有节约意识习惯和艰苦奋斗精神的社会新人为根本，以节约型学校建设为抓手，以节水节电节气节油为重点，健全工作体系，完善政策措施，加强宣传教育，强化规范管理，推进技术改造，形成节能长效机制。
（二）遵循原则
1．坚持节能教育与节能实践相结合原则。各地各校结合自身实际，把节能教育与课堂教学、课外实践、培训实习相结合，强化学生节能意识、节约习惯养成教育。大力开展节能教育“三进”活动（进教材、进课堂、进头脑），使学生将节约的思想带到日常生活、学习、实践中去，进而影响家庭，引领社会。
2．坚持节能管理和技术进步相结合原则。各地各校进一步完善规章制度，努力搭建校园建筑节能监管平台，健全能耗统计、监测、考核体系，加强精细化管理，落实日常节能措施，减少损失浪费，提高能源资源利用效率。推广应用和积极研发先进高效的节能新产品、新技术、新材料。
3．坚持因地因校制宜原则。将节能工作纳入各地各校的中长期发展规划，与学校基础设施建设、学科专业建设、教师队伍建设、校园环境与文化建设等相结合，科学编制节能规划，合理确定节能目标，扎实推进节能工作。
（三）主要目标
1．节能量目标：以2010年能耗为基数，2015年人均能耗下降16%，单位建筑面积能耗下降12%；“2010年综合能源消费量5千吨标准煤的学校，或在校生人数1万人及以上的学校”纳入节能万家企业范围，“十二五”期间年均降耗约3.5%，万人以上高校（45所）共计节约2.85万吨标准煤。
2．节能管理目标：至2015年末，教育系统节能降耗基础工作明显改善，能耗统计、监测、考核体系基本形成，用能指南及能耗定额规范执行，师生节约意识显著增强，节约习惯普遍养成，示范引领作用充分发挥；完成合同能源管理项目15个，建设示范性节约型学校（机关）200个。
四、“十二五”节能重点领域和主要任务
（一）重点领域
1．办公教学科研领域
切实提高行政楼、教学楼、实验室、图书馆、医院等公用建筑和单位科研用能效益。优化和改造照明系统，淘汰高能耗灯具，使用高效节能灯具、节水型器具，安装智能控制装置。加强计算机、打印机、复印机等用电设备节电管理，减少待机消耗。景观、公厕清洗与草坪、花卉浇灌等公共场所用水使用雨水、河水和符合水质要求的中水。规范办公用品采购、配备、领用制度。加强教学、教辅、办公设施的管理，合理调配资源，优化资源组合，提高利用效率。推广网络办公和公文双面打印。强化公务用车管理，严格执行公车定点加油、维修、保险制度。鼓励安装和使用太阳能、地热等新能源设备。
2．师生生活领域
对学生食堂、学生公寓、学生活动中心、开水房、浴室、卫生间等部位的用能情况实行重点监测。新建学生食堂、公寓等严格执行节水节电等强制性标准，既有学生食堂、公寓等逐步开展节能技术改造和节能设备更换。杜绝“跑冒滴漏”、“长流水”和“长明灯”、“白昼灯”、长时间待机等现象。严格执行学生食堂和学生公寓大宗物质招标采购制度，在保证学生食堂饭菜和学生公寓床上用品质量价格稳定的前提下，最大限度地降低成本。对校园内的教职员工生活区、商业区等部位多管齐下，采取各种有效措施，充分提高节能降耗效率。
（二）主要任务
1．开展节约型学校创建活动
完善节约型校园评估标准，启动创建达标活动，以建设与评估为契机，以评促改、以评促建、评建结合，务求单位能耗降低和效益提高。
2．实行能耗定额管理
完善《四川省高校用能指南（试行）》，制定四川省中初等学校能耗标准，各地各校根据实际，认真贯彻执行，以推进本地本校节能降耗工作。
3．推进节能监管系统建设
努力抓好校园建筑节能管理平台软件、计量表具、数据采集及转换装置、数据传输网络、数据中转站、数据服务器等系统建设，以实现能耗数据实时采集、远程传输、自动上传、汇总分析等功能。
4．推广合同能源管理
鼓励、支持各级教育行政部门和各级各类学校根据自身实际，引进节能专业服务机构，对办公、教学、科研、生活、运动等场所进行节能诊断、设计、融资、改造和运行维护，不断推进节约能源资源工作迈上新的台阶。
五、保障措施
（一）健全工作体系
教育厅节能工作协调小组进一步加强对全省教育系统节能降耗工作的统筹、协调和指导。组建节能专家组，为推进节能工作提供智力支持和技术支撑。各地各校进一步健全和完善节能工作组织机构，抓好校园节能管理和技术两支队伍的建设，提高队伍整体素质，建立多方联动机制。
（二）加大资金投入
积极争取国家和省级相关部门等节能专项资金支持。鼓励学校自筹资金和进行社会融资。节能专项资金用于节能规划评估、节能改造、节能产品推广运用、节能新技术研发、节能宣传培训和奖励等工作。
（三）加强宣传教育
狠抓师生员工节能意识和行为习惯的养成教育，大力开展节能教育进教材、进课堂、进头脑，坚决革除浪费水电、粮食、教学资源和讲排场、比阔气等陋习。
（四）强化管理节能
建立健全节能目标责任、岗位职责和能耗监测、统计、审计、公示等制度。积极探索完善生均能耗标准，作为衡量学校办学效益的重要依据，促进节能降耗工作逐步科学化、规范化、制度化。严格按照“全面计量，分类核算，超额收费，节约奖励”的原则，认真落实水、电、气、油和空调、电梯、办公设施、公务用车等日常运行与管理节约措施，积极推行合同能源管理和能耗定额管理。
（五）推进技术节能
大力推广运用节能新产品、新技术、新材料，努力搭建校园建筑节能监管系统，加快节能技术改造，促进节能降耗工作取得实效。
（六）创建示范奖励
将“节约型学校”创建活动纳入学校办学水平评估体系。学校申报经评估达到标准的，由教育厅审定后，授予“节约型学校”称号，给予表彰奖励。
（七）严格考核问责
完善节能评价考核办法，按照所属关系进行目标管理和考核，节约奖励、超额处罚。对未完成目标任务、失职渎职、造成不良影响的单位和个人，依据有关规定追究责任。