推行“党建+营养餐五餐监督机制” 确保教育系统惠民政策落实见效
【学校食堂食品安全】 2020-09-22 作者：佚名 来源：达州市教育局
“党建+营养餐五餐监督机制”是市教育局2020年创建的党建品牌之一。市资助后勤中心党支部突出党建引领示范，通过监管融合、多方参与、公开透明的监督机制，把党和国家的惠民政策、把“营养餐”食品安全和膳食质量落到细处、见到实效。
（图为校长陪餐）一
一、突出党建引领，把牢惠民关口
（一）强化组织“引领谋划”。深入践行“党支部标准工作法”，紧紧围绕市教育局党委中心工作，坚持把党建与“营养餐”工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决落实“说了就要算、定了就要干、干就要干好”工作要求，形成了“一把手亲自抓、党员先锋领着干，一级抓一级、层层抓落实”工作格局，营造了党组织抓实党建、促业务提升的强劲态势。
（二）细化党员“先锋示范”。严格落实党建绩效管理，持续创建“党员先锋示范岗”，细化“先锋示范”标尺，落实党建责任，实行量化考核，突出党员先锋在关键岗位上、民生实事中的示范作用。深入开展“假如我是学生、假如我是学生家长”大走访、大调研、大座谈活动，采取明察暗访、问询交流等方式，走下去、沉下去、融进去，找准“营养餐”实施中的盲点、难点、堵点，以党建强劲力量，树党员先锋示范，护学子成才之路，将惠民关口把严把牢。
（三）深化职工“创优争先”。以“同心同德、合力合拍，乐学善学、实干巧干”团队建设思路，引导干部职工“工作争先、服务争先、业务争先”，全力推进“党建+营养餐五餐监督机制党建品牌”和“巾帼建功示范岗”“双创”活动。以“创优争先”活动为载体，增素养、提能效、优服务、促转变，给予每一位干部职工有出彩的机会，让每一位享受“营养餐”的学生吃得健康营养，增强社会满意度、群众获得感。二
二、突出“五餐监督”，把严关键环节
（一）狠抓“厨师试餐”环节。明确厨师长学校食堂管理全方位、全过程、常态化监督管理责任，科学合理制定营养餐“带量食谱”，负责对食材质量、索证索票、出入库登记、加工制作、膳食质量、食品留样、餐洗消毒等关键环节把关，组织开展食堂环境、设施设备安全排查、膳食质量进行把控和试餐，负责食品留样管理，完善工作台账，把牢了膳食质量关和食品安全关口。
（二）落实“校长陪餐”制度。建立健全校级领导轮流陪餐制度，督促值班校长每天采取“一看、二闻、三尝、四查”工作流程，重点抽查“带量食谱”原辅食材质量数量、复核就餐人数与实名制申报人数，物品采购索证索票、出入库登记、加工制作、膳食质量、食品留样、餐洗消毒、受益学生人数等资料填报关键环节，定期收集汇总师生就餐意见建议，逐一督促整改落实，及时反馈，确保食品卫生安全，督促膳食质量和服务质量提高。
（三）畅通“学生评餐”渠道。通过学校设置投诉电话、意见箱，开通QQ、微信等媒介，组织开展问卷、满意度测评等渠道，广泛收集学生对膳食质量、食品安全的意见和建议。落实“五个一”制度，每周开展一次意见建议收集，进行一次意见反馈，每月至少组织一次满意度测评，研究一次改进措施，进行一次意见反馈，听取学生意见和建议，采纳合理化建议，优化服务质量，为学生提供良好的学习生活后勤保障。充分发挥学生群团组织作用，动员组织学生参与学校食堂管理，营造良好学习生活氛围。
（四）强化“教师同餐”监督。完善餐间管理制度，通过开展形式多样的宣传教育活动，普及食品卫生和科学营养知识，强化学生科学营养膳食教育和食品安全健康教育。加大对留守儿童关心关爱力度，督促学生健康营养膳食，纠正不良饮食习惯其健康饮食，拒绝其食用不健康食品、“三高食品”。明确要求学校同一食堂不得分设教师餐和学生餐，做到“同菜同餐、同价购餐”，保障了膳食质量，有效杜绝了克扣、侵占学生利益的乱象。
（五）发挥“家长监餐”作用。建立健全家长监餐管理制度，坚持积极引导和主动邀请相结合，邀请家长代表到校或通过信息化手段监餐，重点对食材质量、加工制作、膳食质量及学生用餐质量等进行监督、客观公正评价、提出意见建议。充分发挥膳食委员会家长代表监餐对促进膳食质量和信息公开的积极作用，积极参与大宗食品采购、“带量食谱”制定、服务质量测评、资金使用监督等重大事项，确保学生“营养餐”公开透明。三
三、突出工作成效，把准综合施策
（一）回收承包食堂达到100%。全面摸排社会投资、引资修建的PPP、BOT学生食堂和义务教育“营养餐”实施学校经营性承包食堂状况，通过建立台账、倒排工期，专题研究、督办约谈等措施，2019年收回义务教育“营养餐”实施学校经营性承包食堂21所。截止2019年12月底，全市义务教育“营养餐”实施学校经营性承包食堂全部收回，为学校自主经营和保障膳食质量夯实了基础。
（二）推行自主经营达到100%。通过大力实施薄弱学校食堂改（扩）建，加快推进基础条件薄弱、设施设备落后等突出问题的提档升级，2020年上半年对全市72所薄弱学校食堂进行了达标建设。分别组织各县（市、区）开展“农村义务教育学生‘营养餐’管理、学校食堂经营管理及食品安全知识培训会”6场，参训人员达2300余人，编印、免费发放《达州市中小学校食堂食品安全应知应会知识手册》《营养膳食海报》3.1万册（份），切实提高学校后勤从业人员职业操守和技能水平。按照《四川省中小学食堂安全管理办法》，坚持“公益性、非盈利性”原则学校食堂全部实现自主经营。目前全市学校食堂自主经营率达到100%。
（三）实现热餐供应达到100%。2020年9月1日，通过前期的摸排整改，宣汉中学来鹿学校实现热餐供应，标志着全市1332所（含教学点）“营养餐”学校全部实现热餐供应，热餐供应率达到100%。自2011年实施农村义务教育营养改善计划以来，“营养餐”由最初的100%“奶+N”模式供餐，逐步转变为100%热餐供应，惠及全市农村义务教育阶段学生43.1万人、年均拨付专项资金3.35亿元，学生营养状况得到极大改善。
